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政策大反轉,主推清潔煤供暖!發改委發布意見解決煤改氣爛攤子

2019-7-4 11:41

來源: Dr-natural-gas


201973日,國家發改委發布征求《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見的函。

 

該函件主要是針對“煤改氣”、“煤改電”等清潔供暖推進過程中出現的典型共性問題提出解決應對辦法。


去年底推送的前文《人間不值得,轟轟烈烈的農村煤改氣值得嗎?》曾經詳述過大規模推進農村居民煤改氣存在的一系列問題和隱患:


1、多煤少氣的中國,巧婦難為無米之炊,大規模煤改氣需進口大量價格昂貴的天然氣,這些成本最終還是轉嫁到老百姓身上;

 

2、城鎮管道燃氣這么多年發展過來,主要是解決了在城市人口密集、房屋密集、高樓密集的環境下能源安全廉價輸送配送的問題。如果把城鎮管道燃氣整到農村,花幾百萬對一些零散的村落單獨建設10公里、20公里燃氣管道以及其他配套設施,但每年用個十多萬方氣,投資收益完全無法計算;


3、把城鎮管道燃氣整到農村,農村地區對于管道燃氣的認識和安全意識相對薄弱,而同時用戶分布更廣,城燃企業難以按照城區配置合理的安全管理人員,可能直接導致農村管道燃氣巨大安全風險;

 

4、天然氣采暖生來就是奢侈品,在城區尚有很多居民無法承受天然氣壁掛爐冬季采暖的成本,而要求遠在農村經濟條件相對較差承受力較低的居民以數千甚至上萬的成本冬季采暖完全屬于資源錯配;

 

5、農村地區經濟承受力有限,每戶居民完成煤改氣采暖設備加燃氣管道安裝費至少需支出8000元左右,1000萬用戶需支出800億,當然通算下來,政府會承擔一部分,但這部分補貼支出對于目前本來就負債累累的地方政府尤其是縣級政府恐怕也是壓力如山。再者,羊毛出在羊身上,政府開支同樣來自納稅人;

 

6、天然氣采暖自帶“搶峰惡習”,造就儲氣調峰大問題,最終釀成歷史性氣荒慘劇。  

 

真的是人間不值得,居民煤改氣更不值得!

 

在煤改氣兩年過后,煤改氣留下的一地雞毛爛攤子終于要從頭開始收拾了

 

不同于以往在一刀切煤改氣之后提出的宜電則電、宜氣則氣原則,此次發改委意見突然政策來了個180度大調整,開始提出重點發展清潔煤供暖和生物質能供暖,這一政策的重大轉變一方面應該是迫于目前在煤改氣煤改電過程中引發的氣荒、安全事故、補貼難到位、居民用不起等各種問題壓力,另一方面也可能是迫于煤改氣后中國天然氣對外依存度急劇上升引起的能源安全顧慮,當然最重要也是從民眾實際采暖需求出發,體現以民生為重的政策出發點。

 

一、拓展多種清潔供暖方式,主推清潔煤、生物質供暖


函件第六條要求:因地制宜拓展多種清潔供暖方式,保障清潔供暖均衡發展。在城鎮地區,重點發展清潔燃煤集中供暖,提升城鎮及周邊地區的清潔燃煤集中供暖面積。在農村地區,重點發展生物質能供暖,同時解決大量農林廢棄物直接燃燒引起的環境問題。

 

這條對于原先煤改氣、煤改電政策恐怕是革命性的。

 

決策者們終于意識到了一刀切存在的問題,這一條改變便是針對于目前天然氣供暖推進過程中出現的天然氣保供和農村用氣安全問題而改變的。

 

簡單來說,中國富煤少氣,最經濟最便捷最安全肯定是用煤炭供暖,相對于散煤分戶式采暖,以清潔煤集中鍋爐供暖或熱電聯產式供暖在經濟性和環保性方面是最折中有效的辦法

 

而在農村地區,簡直一言難盡,讓人均年收入幾千元的農民花一年的積蓄用于冬天采暖肯定是不合適的,最便捷最經濟的肯定是農林廢棄物了,但這個也不可避免的存在污染問題,所以這里提到了以生物質能來解決農村供暖,換了一個更為洋氣的說法,但這個生物質能究竟范圍包含哪些,如何實施如何監管在文中未提及,這個恐怕需要更加詳細的研究和論證,中國農民真的傷不起,別再折騰了。

 

另外,函件也要求在新的清潔供暖設施落實能源供應、安全穩定運行之前,決不允許拆除原有供暖設施,對仍需使用煤炭采暖的用戶,切實做好潔凈煤供應保障工作。對于偏遠山區等暫不能通過清潔供暖替代散煤供暖的,重點利用潔凈煤+節能環保灶具等方式替代散燒煤。

 

二、建立完善清潔取暖長效支持機制


這一條簡單來說是如何能夠讓居民能夠用得起清潔采暖。

 

在天然氣方面,主要是優化完善煤改氣門站價格政策,靈活運用市場化交易機制,確保民生用氣門站價格總體穩定。

 

函件還要求各省市要抓緊研究制定補貼到期后持續推進清潔供暖的政策方案,7月底前要報國家發改委和能源局。

 

前文提過天然氣采暖生來是奢侈品,農村居民根本難以承受,前期政策而言,主要是通過政府氣價補貼、上游氣價讓利、城燃企業承擔部分等形式來推動居民采暖。目前來看,居民散煤復燃率已經超過30%,部分地區估計更高。而從文件表述上來看,中央政府的補貼今后肯定是沒有的了,估計地方政府也難以保證每年掏出大筆的錢補貼氣價,剩下的就是中石油中石化等上游單位和終端城燃企業了,讓企業年年虧損經營更是無稽之談,從這個角度來看,留給各省市制定長效機制的選擇恐怕不多,考慮各地決策者水平的時候到了

 

以目前的形勢來看,如果補貼政策無法持續,部分已改造完的農村地區回歸到潔凈煤采暖恐怕是必然。

 

三、規范招投標機制,保障燃氣壁掛爐、電暖氣等供暖產品質量


在國家政策補貼的刺激下,大批劣質各種品牌的壁掛爐等采暖設備涌入農村。

 

正常進口壁掛爐可能過萬,而國產品牌壁掛爐也至少需要5000元以上,但在煤改氣過程中可以見到低至2000多甚至1000多的壁掛爐,這種胡亂拼裝的玩意成本估計就幾百塊,天然氣本來就是易燃易爆,不合格燃氣產品使用安全隱患極高,一旦出現問題后果不堪設想

 

這一條便是針對上述問題,要求在招標過程中,嚴把質量關、避免使用質量不合格、存在安全隱患的產品,保障用戶取暖安全和效果。

 

總的來說,這次政策的重大調整,看起來是無奈之選,但在無奈中還是帶著幾分人情味。

 

唉,還是點個贊吧。


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原創延伸閱讀:

1、人間不值得,轟轟烈烈的農村煤改氣值得嗎?


(余下為意見正文)

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  • btc777

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    引用

    2019-8-20 11:33

  • wx_6ac414e8d9

    沒有那么悲觀。按二0一八至二O一九年度冬季取暖政策計價,老百姓是能夠接受的,什么是定力?若再改為燒煤,國家不拿大額的補貼,那才是農民燒不起的,對于保護環境來講豈不前功盡棄?問題出在了人均可支配收入上,地方官員是怎么統計出來的?既然老百姓燒氣燒不起,那么按市場價燒煤則更燒不起,而且一冬還要有一個人專門管理每戶的爐子,所產生煤渣垃圾又如何處理?需要多少費用?

    引用

    2019-7-31 10:44

  • wx_d04279be22

    這是最貼民的一篇文章,煤炭,霧霾都有解。

    http://www.guohuanengyuan.com/

    引用

    2019-7-29 04:13

  • wx_d04279be22

    老張頭早有答案

    http://www.guohuanengyuan.com/

    引用

    2019-7-28 19:12

  • wx_f68ec226f0

    唉!更可恨的事是一夜之間出來好多燃氣公司,最終連農民工工資都不給,也無處維權!福瑞康呀都是這玩意……

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    2019-7-16 06:39

  • wx_f8a2c224b6

    沒辦法老百姓受罪了一年收入不了錢這一冬取曖就擺家了糧食壓價掙不了錢這才叫老背姓唉沒辦法

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    2019-7-16 01:00

  • wx_42f9d7beb4

    煤改氣成本太高,年紀大的沒有經濟來源,根本燒不起,一個小時2元算,一天燒10個小時,40元一天,一月一千二,年齡大的老人家一年才能有多少收入,取了暖不過日子了。

    引用

    2019-7-15 14:23

  • wx_8d180d463a

    天然氣灶不止兩千三千,你不買他們的氣灶他們還不會給你安裝呢,樓上的同志!

    引用

    2019-7-13 14:19

  • wx_8d180d463a

    這篇文章才是真正的對老百姓無謂的關懷!體察民情在做政策決斷對于老百姓才是真的一個安慰!一刀切,其實就是又勞民又傷國家的錢,每位老百姓都是擁護黨更相信黨的決策方針!在這里我還嘮叨一句,有的地方政府打擊上訪者,其實我個人認為,每位足級上訪者都會有一些肯定的原因才會上訪,打擊上訪者原因就是怕!怕揭露真的事實!祝福我的祖國永遠繁榮昌盛!萬歲萬歲萬萬歲!我是一位種植花卉農戶,我的鍋爐拆后,鎮政府至今沒有解決,在17年最大的一場冬雪中凍死十年以上的君子蘭兩萬多顆,小苗不計其數,損失慘重!政府沒有一點反應!可嘆老百姓啊,誰的責任呢?唉!

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    2019-7-13 14:15

  • wx_25ac49f963

    農村轟轟烈烈的煤改氣工程是哪級政府下的指示,難道發改委不知道?難道是瞎指揮,是否與庸證懶政有關系?是否該追責?

    引用

    2019-7-13 12:58

  • wx_72615b8925

    既然是個爛攤子,不實用,農民真心燒不起,為什么現在地方政府還在要求煤改氣,為什么不停止,只是表面做做文章嗎?沒人替老百姓做主

    引用

    2019-7-13 08:14

  • wx_c18386aa94

    領導層終于知道反省了!一堆堆“做秀”垃圾,林立在大街小巷之間,毫無技術要求標準的暖氣通道管,粗細不一,中間有多少偷工減料誰人知曉?國家熱能部門的專業工種,卻被當權者承包給了私營“包工隊”,利益鏈的誘惑,早已忘記犯罪的后果,養活熱能廠工人、繳納承包金,“羊毛出在羊身上”,這多重費用壓在了老百姓城市居民身上,這就是“城市供暖改革”!這就是山西南部城市真實的寫照!風雷動,旌旗奮,消滅一切腐敗分子,要從基礎開刀了!自以為不是國家大干部,貪點無所謂,是該拍蒼蠅了!

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    2019-7-11 20:12

  • wx_d619369d84

    做為普通老百姓對于煤改氣、煤改電、清潔煤等等不是很懂或根本不懂。這么多年,老百姓只有聽政府的話,為人民群眾操個心,辦個實事,大家都會擁護的,相信政府會做出好的方案為百姓考慮周到的,聽黨話,跟黨走感覺是不錯的。

    引用

    2019-7-11 09:37

  • wx_e650bfd409

    最早只知道藥品價格歸發改委管,現在又看到煤改氣也歸它管,就讓人有點不明白了!到底是這個部門不歸習主席管,還是這個部門壓根就不會干人事!

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    2019-7-11 01:07

  • wx_818d92edc5

    文章內容寫的很真實,但還有一個問題大家沒有提到,就是煤礦的職工,大家知道煤礦職工這幾年是怎么過的嗎?煤改氣以后,因為還沒來得及轉型就大量減能,導致好多職工發不了工資,等于下崗。搶、盜現象頻頻出現。他們也是上有老下有小的。還有給煤礦干建筑的,導致干完3年多結不了賬的,安全隱患、不穩定因素太多了,煤礦幾十年的大規劃幾近癱瘓,負債累累。希望有政策還是用咱們經濟實惠的煤炭吧,讓煤礦的老百姓們有個生活保障。有污染可以生產加工污染小的煤類。聽到這個好消息煤礦的職工們要像習主席說的“擼起袖子加油干”!

    引用

    2019-7-10 20:51

  • wx_0a10fe7f9c

    地方決策者永遠第一考慮的都是政績和利益,才不管老百姓的死活呢。

    引用

    2019-7-10 16:35

  • wx_cb93b235a5

    中央和地方的官員們,你們能不能認真做一次人做的事兒?勞民傷財,有背初心。報喜不報憂,啥時是個頭?

    引用

    2019-7-9 23:16

  • wx_51459c8753

    環境保護人人有責,但不能借環保禍國殃民,不忘初心就是以民為本,發展經濟保護環境,雙收才行,白菜價出口煤炭,高價進口天然氣,這是沒腦子!

    引用

    2019-7-9 22:30

  • wx_51459c8753

    一個政策能否充分論證,早干嘛去了?能不能嚴肅點?別這么鬧行不行?會算總量嗎?誰干的這事?

    引用

    2019-7-9 22:19

  • wx_38060e4bab

    無論是煤改氣還是煤改電,到最后沒有一個讓底層老百姓真正得到實惠。本人就是做新型采暖工作的,對煤改一類的政策和在基層運作還是比較清楚的,煤改政策和招投標,實際上是讓一批官員和有背景的人得到了實惠,發了大財,老百姓只有挨宰的份,如果真的想推動煤改政策,就把國家補貼都落實到農戶手里,不要讓各級領導們經手,自主采購取暖設備,不要領導們做主必須去采購某個品牌的設備,這樣設備價格絕對能下降一半,現在招投標五千的設備,真實價值也就是一兩千塊錢或者幾百塊錢,中間的差價大家用腳趾頭都能想到去那里了

    引用

    2019-7-9 15:20

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